湖南省浏阳市柏加镇，2001年花卉种植面积就达1.7万亩，占耕地面积的94％。产品畅销全国21个省市及10多个国家和地区，销售额达1.2亿元，创税150万元。人均纯收入达4658元，为1994年的5.5倍。柏加镇有农户6009户，人口2万多，村民拥有资产达200万元以上的竟有24户，达到100万元的79户，达到50万元的268户。一个在80年代初尚未解决温饱问题的穷乡，靠花卉生产步入小康并成为中部地区较大的花卉产业基地之一。探索柏加镇"市场＋农户"全新发展模式的运行轨迹，无疑可以给我们以深刻的启示。
柏加镇下辖10个村，面积88平方公里。据镇党委书记刘小虎介绍，改革开放使农民解决了温饱。但农民有饭吃没钱花，仓里满满袋里瘪瘪。怎样调整农业结构，使农民增收？这成了镇政府经常思考的问题。
柏加镇农民原以种橘为业。1991年一场特大冻害，使全镇橘树毁于一旦，后又因市场饱和等原因，有的农民转向花卉生产。到1995年全镇花卉种植面积4000亩，一些花农建起小别墅，买了小轿车。这一事实使镇政府意识到：应面向市场调整结构。他们组织的市场调查给农民带来了新的信息：一是花卉市场需求大。花卉已成为消费时尚，全国年花卉消费约6亿支，且每年以30％的高速度递增。中南地区当时尚无大面积花卉种植，花卉开发是个空白，花卉市场蕴藏着巨大商机。二是花卉比较效益高。就一般花卉品种而言，稻、菜、果、花单位面积效益比是1?3?8?10。栽种一亩上档次的红木需购进小苗1万株，每株苗价0.5元。一年后，市场价每株6元，除去苗木费、农药、化肥、人工等成本，按成活率85％计算，每亩纯利3万多元。而种一亩稻，即使按亩产1000公斤计算，每亩纯利仅60元。三是柏加镇有资源、技术、区域优势。柏加镇气候宜人，光照充足，雨水充沛，适宜多种花卉生长。1925年，著名学者陈希先生从日本留学归国回到家乡柏加镇，引进柑橘嫁接、扦插技术，在全镇推广。柏加镇地处长沙、株洲、湘潭"金三角"，浏阳河穿境而过，距黄花国际机场仅15公里。这些，都为柏加镇发展花卉业奠定了得天独厚的资源、技术、区域优势。于是，镇政府决定立花为业，以市场为导向，全面实施农业结构战略性调整，把花卉作为振兴农村经济、增加农民收入、加快致富奔小康的主导产业来培植，实行区域化布局、规模化经营、一体化开发。目前，全镇1.8万亩耕地中栽植花卉1.5万亩，加上庭院花卉2000亩，已具1.7万亩规模。柏加镇还辐射带动周边的长沙、株洲、浏阳38个乡镇发展花卉种植5万亩。
柏加镇的成功告诉我们，调整农业结构，必须瞄准国际国内两个市场的需求，突出自己的特色，唱出自己的"拿手戏"，依托自己的技术和资源优势，选准强项，使优势更优。
当今世界经济的竞争，实质上是科技实力的竞争。在目前买方市场下，市场竞争由价格竞争转向质量竞争，这意味着卖方市场下花卉业靠低价格、拼资源、扩数量的粗放型发展模式受到严峻的挑战。柏加首先组织科研攻关开发花卉精品。他们与湖南省农科院、中南林业大学等10多家科研机构建立合作关系，联合攻关。与昆明植物研究所合作成立了柏加花卉科研所，建立湖南省首家"无检疫对象种苗繁育基地"，引进芦荟种植技术、无土栽培技术、进口草种混播等新技术新工艺，产品深受客户青睐。其次，进行强化培训。请来专家开展各类花卉栽培技术培训，花农受训率达100％，学技术、用科学蔚然成风。今年全镇订阅花卉科技类书报4.6万元，花农杨建明书报费花了1053元。不少花农还到高等院校深造。易修富等6名花农自费到北京林业大学学习。目前柏加镇拥有专业技术职称人数达56人。他们运用所学知识，研究出营养袋栽培、多色多品种茶花嫁接、大树古桩高位嫁接等一系列新技术，开发花卉、苗木、盆景新品种一千多个。新技术的引进和创新，使产品档次不断提高，市场份额迅速扩大。
为把千家万户的小生产引向千变万化的大市场，实现花卉市场的经济腾飞，柏加镇首先引导花农进入市场，发展中介组织38家。其中百佳花卉有限责任公司组建三年来为306家花农协议销售花卉上百万元，建立有上千人的专业流通队伍，遍布全国各地，专门摸信息、找市场、拓销路。在全国设立花卉窗口和示范基地109个，示范基地面积1965亩，全力抢占市场份额。铃泗村花农夏科利1996年组织本村16名青年在海口市建立80亩花卉示范基地，培植名贵花卉和承揽海南省绿化业务，每年为柏加销售花卉近百万元。1997年浙江省娄志平先生投资180万元在丰沅村建立20亩的高档花卉基地，每年将柏加镇90多万元花卉销往浙江等地。此外，他们还在国际互联网制作精美的网页，请湖南卫视制作6000份光盘和5000份图文并茂的宣传资料，在世博会现场分发，吸引海内外客商。柏加镇还建立500亩花卉批发大市场，集产品交易、信息交流、技术培训、旅游观光于一体，是中南六省大型花卉批发市场之一。
柏加镇认真落实党的政策，用红头文件告诉花农，对花卉延长承包期30年不变，实行"谁投资，谁所有，谁受益"，花农对栽植的花卉有继承权，可进入市场买卖。今年，成立了普法夜校11所，提高花农依法经营意识。他们实行土地向花卉专业大户流转。因花卉效益高，人均0.9亩地的农户不愿拿田出来。镇党委、政府及时协调大户向一般农户高价租地，一般农户再到相对偏僻地方低价租地，让大户优先帮助这些农户销售花卉。通过土地流转，已发展具有一定规模的花卉园艺场56个，面积1286亩，有效地增加了花卉的市场竞争优势。柏加镇按股份合作形式组建了百佳花卉有限责任公司和柏加花卉研究所两大龙头企业。花卉研究所负责统一供应优质种苗，花卉有限责任公司牵头，统一组织销售，形成产供销一条龙的产业化生产格局。
基础设施建设是花农入市的必要条件，对基础设施的投资，实质上是对市场开拓的投资。近年来，通过政府财政支持与拍卖街道公路冠名权融资相结合的办法，投入2000多万元，新建贯穿全镇11.36公里的砂改油路和柏加至株洲云田乡5.38公里的三级公路及长1560米、宽5米的老街水泥路，修通了衔接仙人造水库的10公里标准渠道，建成全市首家电话镇，全镇绿化、亮化、美化建设迅速发展。良好的基础设施为花农进入市场发挥了积极的作用。