4月19日，国务院常务会决定：推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。围绕小企业该加税还是减税的争论，终于尘埃落定了。
这些进一步减税措施包括：农产品等增值税税率从13%降至11%；扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元等。
国务院常务会表示，上述六方面措施全部到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。据报道，李克强总理在会上强调：“今天这件事定下来，方案要抓紧出台，减税要抓紧到位，要让企业有实实在在的获得感！许多国家都在酝酿出台减税措施，在新一轮全球竞争中我们要有‘抢跑’意识，用实际举措提高企业的竞争力！”
“之前政府更多靠金融、信贷刺激实体经济，但是最后很多资本没有到达需要钱的小微企业手中，而是到了一些本身不需求钱的大企业。”西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁表示，“这一新政对小微企业发展有非常大的促进性，对实体经济有非常直接有效的刺激作用。”
别再让“小微企业纳税负担重于上市企业”
2016年年初，甘犁教授主持的西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心曾发布《小微企业税收政策研究报告》。该报告测算，2014年中国有小微企业7000万家，吸纳2.37亿人就业，占了30%的GDP和30%的就业人口。同时，小微企业尤其为大学生提供大量就业岗位，在一定程度上缓解了大学生就业难的问题。
这当中，很多小微企业从事电商相关行业。而李克强在今年年初的一次国务院常务会议中提到，“实体经济”不是仅仅包含制造业，而是涵盖着一二三产业，网店和快递业也是实体经济的一部分。
经济下行，市场竞争激烈，小微企业经营更加艰难，有盈利能力的企业占比也在下降。上述报告指出，以营业税和增值税为首的沉重税收对小微企业来说无疑是雪上加霜。个体工商户纳税额中62%来源于营业税和增值税，法人小微企业中这一占比为65%。进一步观察其纳税额与营业额、利润等占比情况，可以发现小微企业的纳税负担确实高于上市公司。
甘犁说，实际上政府一直主张减轻小微企业税负，之前原则性比较强，现在在政策的制定上更具针对性。例如，商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策将推至全国，好处之一是鼓励一部分企业去买商保，而之前很多小微企业没有参与社保，因为有一定门槛，对他们也是一个负担。
小企业该加税还是减税？
如今，国务院常务会决定推出小微企业进一步减税的多项措施。而就在半个多月前，企业界还有一场关于小企业税负问题的论争。
3月31日，国税总局与全国工商联共同召开“深化税收改革助力民营企业发展”座谈会，阿里巴巴董事局主席马云在企业家代表发言环节表示，与享受各种资源的大企业不同，小企业每天思考的是生死存亡。因此小企业该考虑的不是如何征税，而是继续减税减负。京东集团CEO刘强东则发言认为小企业以自然人名义开网店不利于企业公平竞争：“这种线上线下税收不公平的情况，既冲击实体经济，导致实体店从业人员失业，也造成国家税收流失。”
对此，马云强调，“线上线下不公平”的言论是伪命题，大企业小企业不公平才是真问题。“大企业有各种资源，以贷款为例，只要有银行流水就能拿到。大企业享受了远超小企业的待遇，享受更多资源，就该承担更多责任，理应成为纳税主力。小企业是在互联网上寻求生存机会。从国家的未来发展考虑，让小企业活下去活得好，才是税收杠杆调节真正应该考虑的地方。”
甘犁表明了类似的看法：小微企业纳税占资产的比例比大企业大很多，也就意味着负担更大，这是不公平的。就像缴纳个人所得税一样，事实上也需要有阶梯式的缴税比例，有培育成长的概念。
活下去，就可能成为纳税大户
对小微企业而言，首先是减轻税负，是活下去。事实上，越来越多长于线上的商家早已加入纳税大军，互联网和新零售已然成为促进消费、解决就业、提升中国经济活力的重要力量和支点。
以阿里巴巴为例，阿里巴巴经济体有超过1000万卖家，近5亿活跃买家，直接创造了3000多万就业机会。2016年，阿里巴巴集团合计纳税238亿元，平均每个工作日纳税1个亿，同时，平台上企业纳税超过2000亿元。
根据一项对天猫10个商家的随机调查显示，2015年共缴税15.4亿元，比2014年增长60%。三只松鼠就曾向《天下网商》透露，2012年初创时纳税12.5万元，而2016年纳税已增长到1.5亿元。三只松鼠创始人章燎原曾说，“销售过百亿并非三只松鼠的首要目标，一年可以缴税一个亿、十个亿才是能够体现三只松鼠的社会价值追求，未来十年百亿纳税目标。”
实际上，政府部门这两年一直在推行为小微企业继续减税。国家税务总局提供数据就显示，2015年、2016年小微企业优惠政策减税额每年都超过1000亿元。比如，暂免征收增值税的标准由月销售额2万元提高至3万元，减半征收企业所得税的标准由年应纳税所得额3万元提高至30万元。再如，为帮助特殊人群解决“就业难”，税务部门对高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等重点特殊就业群体实行增值税、所得税减免等税收优惠政策，2016年该类优惠政策减免税收近200亿元。
甘犁教授及其同事在《小微企业税收政策研究报告》中也提到，2014年10月，小微企业营业税起征点从营业收入每月2万元提高到3万元，政府虽然因此少了一部分税收收入，但企业经营成本降低了，就业人口新增83万，相当于政府用5万元换来增加一个就业，其成本远远低于通过固定资产投资来拉动就业的成本。
因此，这份报告呼吁继续为小微企业减税，包括将营业税起征点继续上调至10万元，“除了能释放大量就业岗位，还能大力促进创新，提振经济活力。”