开无人机要像开车一样先考“驾照”，从驾驶员培训来说，绝大多数无人机驾驶员是由航模操作手转型而来的，缺乏系统的航空知识，有的甚至先前连航模都没摸过。
对于无人机的身份认定还存在模糊：它究竟属于航空器还是航模？“如果认定是航空器，则由民航部门监管；如果是航模，则属于体育部门监管。”
但这种局面有望改观。柯玉宝告诉记者，本月底，《轻小型无人航空器运行暂行规定》将出台，这是我国首部无人机“交通法规”，目前国家民航局已经通过，正在走相关审批程序。同时无人机国籍登记、适航标准等相关规定也将出台。根据《规定》征求意见稿，除了Ⅰ类无人机外，其他所有无人机均不能随意飞行，从业者必须持证上岗，飞行活动中必须符合民航文件规定的运行与飞行规则，过程将被监控且可追溯。
柯玉宝表示，《规定》有望解决当前无人机漫天乱飞无人管的现状。首先是驾驶员要“持证上岗”。跟汽车驾照一样，无人机的驾驶人也要拥有“驾照”，并且驾照也要分为几种类型。发照机构分别是民航局和中国航空器拥有者及驾驶员协会。
其次是飞行操作“云管控”。所有无人机在飞行前必须介入远程驾驶航空器系统，接入该系统的民用无人机会将无人机飞行数据实时上传，数据至少保存3个月。而未介入该系统的，就属于“黑飞”，属于违规。“这就相当于你买了个手机，必须加入移动或联通的运营商网络。”
第三是飞行空域有了明确划分。无人机将禁止进入限制区域。限制区域包括机场障碍物控制面、飞行禁区、未经批准的限制区域。
“《规定》将对飞行相对高度在150米以下，重量为25公斤以下的无人机重点关注。”柯玉宝表示，随着《规定》的出台，无人机的国籍登记、适航标准也将出台。
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